当前全国上下都在学习贯彻十七大会议精神，我们按照市委、市政府的安排和要求，围绕商务中心工作，就如何推进新型工业化，加快永州发展，作了一些调研和思考。党的十七大报告明确提出，要坚持走中国特色新型工业化道路，促进工业由大变强。工业作为国民经济的支柱产业，对于壮大地方经济实力、增强区域经济竞争力具有不可替代的重要作用。我市是一个偏远的内陆市，长期以来，受传统计划经济的制约，思想观念相对狭隘，经济发展相对缓慢，经济基础相对薄弱。要实现又好又快发展，必须认真贯彻落实十七大精神，加快推进新型工业化建设进程。

     当前随着经济全球化和区域经济一体化发展步伐加快，各省市纷纷出台了一系列加快发展的政策措施，全国上下形成了“百舸争流，竞相发展”的局面。在此情形下，“不进则退、慢进也退”，我们必须主动出击，抢抓发展机遇，抢抓经济发展的制高点。一是要充分认识永州当前发展的巨大潜力。首先，湘南一体化，把湘南打造成湖南对外开放的窗口，以及湖南走向世界的出海口，是湖南经济走向国际化的必然要求。今年5月份，省委、省政府在郴州召开湘南三市市委书记、市长座谈会上强调，要把湘南三市建成沿海产业转移的重要基地。10月份，省委、省政府又在香港、深圳、东莞举办了承接产业转移招商活动周。说明省委、省政府把湘南三市当作湖南出海口岸和对外开放的窗口来经营。其次，永州区位优势明显。永州市地处湖南西南部，毗邻两广，靠近港澳和东盟，十分便于接受来自粤港澳和东南亚的经济辐射,交通条件日益改善，除现有的永连公路连通湘粤，湘桂铁路、洛湛铁路、衡枣高速公路贯穿全境外，未来三至五年，随着二广高速、厦蓉高速和贵福铁路的开工建设，零陵机场航空港口的建设，永州的交通必将大为改观，到时到广州、深圳、港澳和南宁等距离是350—500公里，无论是高速公路还是铁路均可朝发午至。永州将成为湖南乃至中部地区货物出境距离最近，运输成本最低的地区。再次，永州经过近几年的加快发展，为经济的进一步腾飞奠定了基础。永州工业近年来迅速扩张，“永州制造”乘风崛起，正成为湖南工业格局中一支重要的后起力量。“十五”期间永州市工业总值、工业增加值、规模工业总产值、规模工业增加值年均分别增长14.5%、14.4%、17.5%和21.4%。2006年全市工业占财政收入的比重达到60%以上。工业的快速增长，驱动全市GDP保持两位数的增幅，并呈加速发展之势。永州还立志打造泛珠三角优质农副产品供应基地。目前，全市60%的农副产品打入了泛珠三角的大中城市，市场份额扶摇直上，其作为泛珠三角农副产品供应基地的地位日益显现。其中，柑桔罐头出口占全省60%以上，连续8年列全省第一。永州正在经历由农业大市向农业强市转变。二是要进一步增强开放意识。现在的世界是开放的世界，关起门来搞建设是不可能成功的；对外开放的空间决定着发展的空间，对外开放的水平决定着发展的水平，对外开放的程度决定着发展的速度。当前我们处于国际经济大循环、大潮流之中，参与国际分工、竞争、合作不可避免。与时俱进，顺应潮流，是唯一选择。要实现跨越式发展，单靠我们地域资本的闭合型循环，是不可能实现的，必须要有增量资本的注入、集聚。依靠开放，没有项目，可以眼睛向外找项目；没有资金，可以横向联合引资金；没有人才，可以“请、聘、引、联”挖人才；没有市场，可以挂靠合作拓市场。可以这样说，每一种经营手段、每一种经营模式都与开放密切相关。我们必须要切实增强开放意识，从思想上、工作上真正重视开放，善于利用开放的渠道和方式解决工作中出现的矛盾和问题。三是要进一步增强大局意识。好的大局一靠珍惜维护，二靠统筹协调。珍惜维护大局，就必须正确处理好局部利益和全局利益的关系，站在全局高度考虑本地区和本部门工作，把思想统一到市委、市政府的中心工作上来，统一到落实各项工作目标任务上来，多谋有利于发展之事，多献有利于发展之计，多出有利于发展之力，加强统筹协调，必须充分调动一切积极因素，处理好各种利益关系，凝众之心、集众之智、聚众之力，步调一致，确保各项目标任务圆满完成。招商引资是当前我市经济发展的重要推动力。靠政府投入太少，靠银行贷款太难，靠民间投入太慢，唯有招商引资来得直接，来得快。招商引资不是哪一级政府，哪一个部门的事，而是全市各级各部门共同的大事。四是要增强创新意识。创新是一个地方经济发展的不竭动力。增强创新意识，决不能因循守旧，老跟在别人后面。必须有强烈的赶超精神，善于接受新生事物，多学、多听、多看、多想，运用经济和法律手段管理事务、解决问题，担负起为市场主体提供服务、维护社会秩序的角色，全面履行政府职责。坚持“以人为本”，了解群众呼声，关心群众冷暖，忧民所忧，急民所急，民有所呼，我有所为，把群众关心的小事当作大事来办，把群众关注的热点作为重点来抓。牢固树立正确的政绩观，发扬求真务实的作风，多做雪中送炭之事，杜绝劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”。

      在现代化进程中，工业化处于主导地位，我们坚持以经济建设为中心，在现阶段就必须坚持工业强市不动摇，就必须集中可集中的资源，调度可调度的力量，动用可动用的手段来抓工业。从市区的发展潜力、发展空间和发展条件来讲，现阶段应重点抓好工业园区建设，把工业园区打造成为承接产业转移，推进新型工业化的主要载体。一是进一步完善园区基础设施。要整合多方资源，大力改善园区内水、电、路、讯等基础设施建设，把园区建设与城市功能改造结合起来，与产业集聚结合起来，努力提高园区综合服务能力。与我市毗邻的衡阳、郴州对园区建设投入力度大，成效明显，衡阳的深圳工业园区引进中航集团一期工程投资50亿元，已经开工建设；郴州建立的出口加工贸易区，仅省里就投入8000万元，现已建成3平方公里的园区，与香港商务及经济发展局签订了加工贸易产业转移合同，整体承租。二是进一步优化园区产业布局。着力完善产业发展规划，促进各个产业集群共同发展。要明确各个园区的产业定位和功能分工，坚持错位发展，发挥整体竞争优势。争取设立国家出口加工区，建立外商投资产业园区和现代物流功能区。充分发挥各县区的资源优势，大力承接产业转移。特别是要针对目前市区产业支撑薄弱，发展相对缓慢的状况，深入研究如何加强中心城区城市工业园建设，有效整合长丰、凤凰、零陵工业园，争取将其建设成为国家级园区，整合蓝山、宁远、道县工业园资源，构建蓝宁道加工贸易出口区，并将其建成国家级加工贸易区。在永州中心城区冷水滩和凤凰园开发区建设一个国家级的高科技工业园区，争取尽早拿出规划，向国家争取立项。三是进一步提升园区自主创新能力。自主创新能力的高低，是综合实力强弱的重要体现。要把提高自主创新能力作为提升竞争力的重要环节来抓，大力推进科技进步，积极推进区域科技创新服务体系和企业研发中心建设。把提高自主创新能力与实施品牌战略有机结合起来，逐步实现由初级简单生产和贴牌生产为主向自主创新、自有品牌为主转变，提高产品的技术含量和附加值，提高园区企业的核心竞争力。

      承接产业转移，推进新型工业化，离不开海关和航空港口的支撑，当前，我市引进的工业企业通关很不方便，还必须进一步推动大通关建设。一是努力加强与海关、检验检疫部门的联系与沟通。积极争取海关和检验检疫部门的支持，逐步完善衡阳海关驻永州监管组和衡阳检验检疫局驻永州办事组的职能，争取尽快扩权升级，待条件成熟时，成立永州海关和永州检验检疫局。争取海关、检验检疫等部门主动帮助我市企业用足用好政策，积极支持永州以“沿海接单、内地加工”的模式发展加工贸易业务，引导企业实行联网监管、电子手册管理、保税工厂和保税仓库模式开展保税加工业务。二是切实提高通关效率。全面推广跨关区“属地报关、口岸验放”通关模式。实现出口货物在永州申报，实际货物即在“珠三角”口岸海关验放出境。对符合国家产业政策的“万商西进”项目依法快捷办理免征关税和进口环节税手续。对在沿海地区被评定为海关A类管理以上的入永企业，只要其法人代表、经营范围、管理方式和进出口主要商品等未发生实质性变化，经海关审核和常规稽查后符合海关监管要求的，给予相应的诚信企业待遇。对大型重点企业，经企业申请，海关将根据企业的诚信程度，为其量身定做监管模式，提供个性化服务，对其进出口货物实行优先审单、上门验放、信任放行等便捷通关措施。三是切实加强与广东口岸海关的业务联系。建议成立永州口岸协作办公室，推进口岸服务体系建设，疏通转关运输渠道，从政府层面解决企业出口通关问题，力争将永州地区转关运输货物监管方式纳入粤港澳快速通关系统，认真梳理海关各项业务流程，针对那些企业感到不方便、需要往返跑路、海关监管又没有实际效果的程序和环节，一律给予简化，提高通关效率，真正实现永州进出境货物无缝连接和无障碍通关。四是尽快将零陵机场建成大西南物流转移的航空港。去年，我局与马来西亚客商就如何将零陵机场建设成为大西南物流转移中心的航空港进行了洽谈，外方十分看好永州零陵机场，但由于种种原因暂未能达成协议。随着永州经济的快速发展，加快零陵机场航空港的建设急需摆上重要议事日程，一段时间零陵机场没有开通国内航线，处于停飞壮态，造成资源闲置。下一步，必须要加强零陵机场航空港建设，集海关、商检于一体，构建方便、快捷的航空港，为永州大进大出，快进快出创造条件。同时，也可带动永州旅游的大发展。

      环境是招商引资的第一竞争力，哪里的发展环境好，哪里就会吸引更多投资。我们要在进一步完善城市功能、道路交通、信息通讯等基础设施硬环境的同时，把继续整治优化投资软环境作为重中之重抓紧抓好。一是创造宽松的体制环境。要加快政府由“审批”向“服务”转变，使政府经济管理职能尽快转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。要进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政处罚和行政监管行为，简化企业年检程序和手续。及时帮助客商和企业解决困难和问题。二是创造高效的政务环境。重点要搞好各级政务服务中心建设，完善政务大厅的服务功能，把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、项目代办制、责任追究制等制度落到实处。三是创造诚信的社会环境。重点推进政府、企业和公民的诚信体系建设，大力倡导诚实守信的社会风气，落实好支持和保护外来投资者的政策。整顿和规范市场经济秩序，制止各类不正当竞争，打造公平竞争的市场环境。进一步加大综合整治力度，重点查处“三乱”、“吃拿卡要”等损害投资者利益的行为，坚决从重打击强行用工、强行运输、强揽工程等不法行为。通过多项措施，着力形成加快发展的强大合力。